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          政策律例
          中華人民共和國招招標法
          時光:2015-12-03 閱讀次數:

          (1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議經由過程)

           
                                                                                目 錄

                

                                                                          第一章 總則 

                                                                          第二章 投標 

                                                                       第三章 招標 

                                                                          第四章 開標、評標和中標 

                                                                          第五章 司法責任  

                                                                          第六章 附則 

                 

                                                                             第一章 總 則 

           
            第一條 爲了標準投標招標運動,掩護國度好處、社會公共好處和投標招標運動當事人的正當權益,進步經濟效益,包管項目質量,制訂本法。 

           
            第二條 在中華人民共和國境內停止投標招標運動,實用本法。 

           
            第三條 在中華人民共和國境內停止以下工程建立項目包含項目標勘探、設計、施工、監理和與工程建立有關的主要設備、資料等的推銷,必需停止投標:(一)大型基本舉措措施、公用事業等關系社會公共好處、大眾平安的項目;(二)全體或許部門應用國有資金投資或許國度融資的項目;(三)應用國際組織或許本國政府存款、支援資金的項目。前款所列項目標詳細規模和範圍尺度,由國務院發展籌劃部分會同國務院有關部分制定,報國務院同意。司法或許國務院對必需停止投標的其他項目標規模有劃定的,按照其劃定。 

           
            第四條 任何單元和小我不得將依法必需停止投標的項目化整爲零或許以其他任何方法躲避投標。 

           
            第五條 投標招標運動應該遵守公開、公正、公平和老實信譽的準繩。 

           
            第六條 依法必需停止投標的項目,其投標招標運動不受地域或許部分的限制。任何單元和小我不得守法限制或許排擠當地區、本體系之外的法人或許其他組織加入招標,不得以任何方法不法幹預投標招標運動。 

           
            第七條 投標招標運動及其當事人應該接收依法實行的監視。有關行政監視部分依法對投標招標運動實行監視,依法查處投標招標運動中的守法行動。對投標招標運動的行政監視及有關部分的詳細權柄劃分,由國務院劃定。 

           
                                                                             第二章 招 標 

           
            第八條 投標人是按照本律例定提出投標項目、停止投標的法人或許其他組織。 

           
            第九條 投標項目依照國度有關劃定須要實行項目審批手續的,應該先實行審批手續,獲得同意。投標人應該有停止投標項目標響應資金或許資金起源曾經落實,並應該在投標文件中照實載明。 

           
            第十條 投標分爲公開投標和約請投標。公開投標,是指投標人以投標通知布告的方法約請不特定的法人或許其他組織招標。約請投標,是指投標人以招標約請書的方法約請特定的法人或許其他組織招標。 

           
            第十一條 國務院發展籌劃部分肯定的國度重點項目和省、自治區、直轄市人民政府肯定的處所重點項目不合適公開投標的,經國務院發展籌劃部分或許省、自治區、直轄市人民政府同意,可以停止約請投標。 

           
            第十二條 投標人有權自行選擇投標署理機構,拜托其解決投標事宜。任何單元和小我不得以任何方法爲投標人指定投標署理機構。投標人具有編制投標文件和組織評標才能的,可以自行解決投標事宜。任何單元和小我不得強迫其拜托投標署理機構解決投標事宜。依法必需停止投標的項目,投標人自行解決投標事宜的,應該向有關行政監視部分立案。 

           
            第十三條 投標署理機構是依法設立、從事投標署理營業並供給相幹辦事的社會中介組織。投標署理機構應該具有以下前提:(一)有從事投標署理營業的營業場合和響應資金;(二)有可以或許編制投標文件和組織評標的響應專業力氣;(三)有相符本法第三十七條第三款劃定前提、可以作爲評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。 

           

            第十四條 從事工程建立項目投標署理營業的投標署理機構,其資歷由國務院或許省、自治區、直轄市人民政府的建立行政主管部分認定。詳細方法由國務院建立行政主管部分會同國務院有關部分制訂。從事其他投標署理營業的投標署理機構,其資歷認定的主管部分由國務院劃定。投標署理機構與行政機關和其他國度機關不得存在附屬關系或許其他好處關系。 

           
            第十五條 投標署理機構應該在投標人拜托的規模內解決投標事宜,並遵照本法關于投標人的劃定。 

           

            第十六 條投標人采取公開投標方法的,應該宣布投標通知布告。依法必需停止投標的項目標投標通知布告,應該經由過程國度指定的報刊、信息網絡或許其他序言宣布。投標通知布告應該載明投標人的稱號和地址、投標項目標性質、數目、實行所在和時光和獲得投標文件的方法等事項。 

           
            第十七 條投標人采取約請投標方法的,應該向三個以上具有承當投標項目標才能、資信優越的特定的法人或許其他組織收回招標約請書。招標約請書應該載明本法第十六條第二款劃定的事項。 

           
            第十八 條投標人可以依據投標項目自己的請求,在投標通知布告或許招標約請書中,請求潛伏招標人供給有關天資證實文件和事跡情形,並對潛伏招標人停止資歷審查;國度對招標人的資歷前提有劃定的,按照其劃定。投標人不得以不公道的前提限制或許排擠潛伏招標人,不得對潛伏招標人實施輕視待遇。 

           
            第十九 條投標人應該依據投標項目標特色和須要編制投標文件。投標文件應該包含投標項目標技術請求、對招標人資歷審查的尺度、招標報價請求和評標尺度等壹切本質性請求和前提和擬簽署合同的重要條目。國度對投標項目標技術、尺度有劃定的,投標人應該依照其劃定在投標文件中提出響應請求。投標項目須要劃分標段、肯定工期的,投標人應該公道劃分標段、肯定工期,並在投標文件中載明。 

           
            第二十 條投標文件不得請求或許標明特定的臨盆供給者和含有偏向或許排擠潛伏招標人的其他內容。 

           
            第二十一 條投標人依據投標項目標詳細情形,可以組織潛伏招標人踏勘項目現場。 

            

              第二十二 條投標人不得向別人泄漏已獲得投標文件的潛伏招標人的稱號、數目和能夠影響公正競爭的有關投標招標的其他情形。投標人設有標底的,標底必需保密。 

           

            第二十三 條投標人對已收回的投標文件停止需要的廓清或許修正的,應該在投標文件請求提交招標文件截止時光至多十五日前,以書面情勢告訴壹切投標文件收受人。該廓清或許修正的內容爲投標文件的構成部門。 

           
            第二十四 條投標人應該肯定招標人編制招標文件所須要的公道時光;然則,依法必需停止投標的項目,自投標文件開端收回之日起至招標人提交招標文件截止之日止,最短不得少于二十日。 

           
                                                                              第三章 投 標 

           
            第二十五 條招標人是呼應投標、加入招標競爭的法人或許其他組織。依法投標的科研項目許可小我加入招標的,招標的小我實用本法有關招標人的劃定。 

           
            第二十六 條招標人應該具有承當投標項目標才能;國度有關劃定對招標人資歷前提或許投標文件對招標人資歷前提有劃定的,招標人應該具有劃定的資歷前提。 

           
            第二十七條 招標人應該依照投標文件的請求編制招標文件。招標文件應該對投標文件提出的本質性請求和前提作出呼應。投標項目屬于建立施工的,招標文件的內容應該包含擬派出的項目擔任人與重要技術人員的簡曆、事跡和擬用于完成投標項目標機械設備等。 

           
            第二十八條 招標人應該在投標文件請求提交招標文件的截止時光前,將招標文件投遞招標所在。投標人收到招標文件後,應該簽收保留,不得開啓。招標人少于三個的,投標人應該按照本法從新投標。在投標文件請求提交招標文件的截止時光後投遞的招標文件,投標人應該拒收。 

           
            第二十九條 招標人在投標文件請求提交招標文件的截止時光前,可以彌補、修正或許撤回已提交的招標文件,並書面告訴投標人。彌補、修正的內容爲招標文件的構成部門。 

           
            第三十條 招標人依據投標文件載明的項目現實情形,擬在中標後將中標項目標部門非主體、非癥結性任務停止分包的,應該在招標文件中載明。 

           
            第三十一條 兩個以上法人或許其他組織可以構成一個結合體,以一個招標人的身份配合招標。結合體各方均應該具有承當投標項目標響應才能;國度有關劃定或許投標文件對招標人資歷前提有劃定的,結合體各方均應該具有劃定的響應資歷前提。由統壹專業的單元構成的結合體,依照天資品級較低的單元肯定天資品級。結合體各方應該簽署配合招標協定,明白商定各方擬承當的任務和責任,並將配合招標協定連同招標文件一並提交投標人。結合體中標的,結合體各方應該配合與投標人簽署合同,就中標項目向投標人承當連帶責任。投標人不得強迫招標人構成結合體配合招標,不得限制招標人之間的競爭。 

           
            第三十二條 招標人不得互相通同招標報價,不得排斥其他招標人的公正競爭,傷害投標人或許其他招標人的正當權益。招標人不得與投標人通同招標,傷害國度好處、社會公共好處或許別人的正當權益。制止招標人以向投標人或許評標委員會成員賄賂的手腕謀取中標。 

           
            第三十三條 招標人不得以低于本錢的報價競標,也不得以別人名義招標或許以其他方法故弄玄虛,欺騙中標。 

           
                                                                             第四章 開 標 、 評 標 和 中 標 

           
            第三十四條 開標應該在投標文件肯定的提交招標文件截止時光的統壹時光公開停止;開標所在應該爲投標文件中事後肯定的所在。 

           
            第三十五條 開標由投標人掌管,約請壹切招標人加入。 

           
            第三十六條 開標時,由招標人或許其推薦的代表檢討招標文件的密封情形,也能夠由投標人拜托的公證機構檢討並公證;經確認無誤後,由任務人員當衆拆封,宣讀招標人稱號、招標價錢和招標文件的其他重要內容。投標人在投標文件請求提交招標文件的截止時光前收到的壹切招標文件,開標時都應該當衆予以拆封、宣讀。開標進程應該記載,並存檔備查。 

           
            第三十七條 評標由投標人依法組建的評標委員會擔任。依法必需停止投標的項目,其評標委員會由投標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家構成,成員人數爲五人以上雙數,個中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。前款專家應該從事相幹範疇任務滿八年並具有高等職稱或許具有壹致專業程度,由投標人從國務院有關部分或許省、自治區、直轄市人民政府有關部分供給的專家名冊或許投標署理機構的專家庫內的相幹專業的專家名單中肯定;普通投標項目可以采用隨機抽取方法,特別投標項目可以由投標人直接肯定。與招標人有益害關系的人不得進入相幹項目標評標委員會;曾經進入的應該改換。評標委員會成員的名單在中標成果肯定前應該保密。 

           
            第三十八條 投標人應該采用需要的辦法,包管評標在嚴厲保密的情形下停止。任何單元和小我不得不法幹涉、影響評標的進程和成果。 

           
            第三十九條 評標委員會可以請求招標人對招標文件中寄義不明白的內容作需要的廓清或許解釋,然則廓清或許解釋不得超越招標文件的規模或許轉變招標文件的本質性內容。 

           
            第四十條 評標委員會應該依照投標文件肯定的評標尺度和辦法,對招標文件停止評審和比擬;設有標底的,應該參考標底。評標委員會完成評標後,應該向投標人提出版面評標申報,並推舉及格的中標候選人。投標人依據評標委員會提出的書面評標申報和推舉的 中標候選人肯定中標人。投標人也能夠受權評標委員會直接肯定中標人。國務院對特定投標項目標評標有劃定的,從其劃定。 

           
            第四十一條 中標人的招標應該相符以下前提之一:(一)可以或許最大限制地知足投標文件中劃定的各項綜合評價尺度;(二)可以或許知足投標文件的本質性請求,而且經評審的招標價錢最低;然則招標價錢低于本錢的除外。 

           
            第四十二條 評標委員會經評審,以為壹切招標都不相符投標文件請求的,可以否決壹切招標。依法必需停止投標的項目標壹切招標被否決的,投標人應該按照本法從新投標。 

           
            第四十三條 在肯定中標人前,投標人不得與招標人就招標價錢、招標計劃等本質性內容停止會談。 

           
            第四十四條 評標委員會成員應該客不雅、公平地實行職務,遵照職業品德,對所提出的評審看法承當小我責任。評標委員會成員不得暗裏接觸招標人,不得收受招標人的財物或許其他利益。評標委員會成員和介入評標的有關任務人員不得泄漏對招標文件的評審和比擬、中標候選人的推舉情形和與評標有關的其他情形。 

           
            第四十五條 中標人肯定後,投標人應該向中標人收回中標告訴書,並同時將中標成果告訴壹切未中標的招標人。中標告訴書對投標人和中標人具有司法效率。中標告訴書收回後,投標人轉變中標成果的,或許中標人廢棄中標項目標,應該依法承當司法責任。 

           
            第四十六條 投標人和中標人應該自中標告訴書收回之日起三十日內,依照投標文件和中標人的招標文件訂立書面合同。投標人和中標人不得再行訂立背叛合同本質性內容的其他協定。投標文件請求中標人提交履約包管金的,中標人應該提交。 

           

            第四十七條 依法必需停止投標的項目,投標人應該自肯定中標人之日起十五日內,向有關行政監視部分提交投標招標情形的書面申報。 

           
            第四十八條 中標人應該依照合同商定實行義務,完成中標項目。中標人不得向別人讓渡中標項目,也不得將中標項目支解後分離向別人讓渡。中標人依照合同商定或許經投標人贊成,可以將中標項目標部門非主體、非癥結性任務分包給別人完成。接收分包的人應  

           
            當具有響應的資歷前提,其實不得再次分包。中標人應該就分包項目向投標人擔任,接收分包的人就分包項目承當連帶責任。 

           
                                                                             第五章 法 律 責 任 

           
            第四十九條 違背本律例定,必需停止投標的項目而不投標的,將必需停止投標的項目化整爲零或許以其他任何方法躲避投標的,責令限日糾正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全體或許部門應用國有資金的項目,可以暫停項目履行或許暫停資金撥付;對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與處罰。 

           
            第五十條 投標署理機構違背本律例定,泄漏應該保密的與投標招標運動有關的情形和材料的,或許與投標人、招標人通同傷害國度好處、社會公共好處或許別人正當權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有守法所得的,並處充公守法所得;情節嚴重的,暫停直至撤消投標署理資歷;組成犯法的,依法窮究刑事責任。給別人形成喪失的,依法承當補償責任。前款所列行動影響中標成果的,中標有效。 

           
            第五十一條 投標人以不公道的前提限制或許排擠潛伏招標人的,對潛伏招標人實施輕視待遇的,強迫請求招標人構成結合體配合招標的,或許限制招標人之間競爭的,責令糾正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 

           
            第五十二條 依法必需停止投標的項目標投標人向別人泄漏已獲得投標文件的潛伏招標人的稱號、數目或許能夠影響公正競爭的有關投標招標的其他情形的,或許泄漏標底的,賜與正告,可以並處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與處罰;組成犯法的,依法窮究刑事責任。前款所列行動影響中標成果的,中標有效。 

           
            第五十三條 招標人互相通同招標或許與投標人通同招標的,招標人以向投標人或許評標委員會成員賄賂的手腕謀取中標的,中標有效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有守法所得的,並處充公守法所得;情節嚴重的,撤消其一年至二年內加入依法必需停止投標的項目標招標資歷並予以通知布告,直至由工商行政治理機關撤消營業執照;組成犯法的,依法窮究刑事責任。給別人形成喪失的,依法承當補償責任。 

           
            第五十四條 招標人以別人名義招標或許以其他方法故弄玄虛,欺騙中標的,中標有效,給投標天然成喪失的,依法承當補償責任;組成犯法的,依法窮究刑事責任。依法必需停止投標的項目標招標人有前款所列行動還沒有組成犯法的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有守法所得的,並處充公守法所得;情節嚴重的,撤消其一年至三年內加入依法必需停止投標的項目標招標資歷並予以通知布告,直至由工商行政治理機關撤消營業執照。 

           
            第五十五條 依法必需停止投標的項目,投標人違背本律例定,與招標人就招標價錢、招標計劃等本質性內容停止會談的,賜與正告,對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與處罰。前款所列行動影響中標成果的,中標有效。 

           
            第五十六條 評標委員會成員收受招標人的財物或許其他利益的,評標委員會成員或許加入評標的有關任務人員向別人泄漏對招標文件的評審和比擬、中標候選人的推舉和與評標有關的其他情形的,賜與正告,充公收受的財物,可以並處三千元以上五萬元以下的罰款,對有所列守法行動的評標委員會成員撤消擔負評標委員會成員的資歷,不得再加入任何依法必需停止投標的項目標評標;組成犯法的,依法窮究刑事責任。 

           
            第五十七條 投標人在評標委員會依法推舉的中標候選人之外肯定中標人的,依法必需停止投標的項目在壹切招標被評標委員會否決後自行肯定中標人的,中標有效。責令糾正,可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與處罰。 

           
            第五十八條 中標人將中標項目讓渡給別人的,將中標項目支解後分離讓渡給別人的,違背本律例定將中標項目標部門主體、癥結性任務分包給別人的,或許分包人再次分包的,讓渡、分包有效,處讓渡、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有守法所得的,並處充公守法所得;可以責令休業整理;情節嚴重的,由工商行政治理機關撤消營業執照。 

           
            第五十九條 投標人與中標人不依照投標文件和中標人的招標文件訂立合同的,或許投標人、中標人訂立背叛合同本質性內容的協定的,責令糾正;可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 

           
            第六十條 中標人不實行與投標人訂立的合同的,履約包管金不予退還,給投標天然成的喪失跨越履約包管金數額的,還應該對跨越部門予以補償;沒有提交履約包管金的,應該對投標人的喪失承當補償責任。中標人不依照與投標人訂立的合同實行義務,情節嚴重的,撤消其二年至五年內加入依法必需停止投標的項目標招標資歷並予以通知布告,直至由工商行政治理機關撤消營業執照。因弗成抗力不克不及實行合同的,不實用前兩款劃定。 

           
            第六十一條 本章劃定的行政處分,由國務院劃定的有關行政監視部分決議。本法已對實行行政處分的機關作出劃定的除外。 

           
            第六十二條 任何單元違背本律例定,限制或許排擠當地區、本體系之外的法人或許其他組織加入招標的,爲投標人指定投標署理機構的,強迫投標人拜托投標署理機構解決投標事宜的,或許以其他方法幹預投標招標運動的,責令糾正;對單元直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與正告、記功、記大過的處罰,情節較重的,依法賜與升級、免職、解雇的處罰。小我應用權柄停止前款守法行動的,按照前款劃定窮究責任。 

           
            第六十三條 對投標招標運動依法負有行政監視職責的國度機關任務人員徇情枉法、濫用權柄或許玩忽職守,組成犯法的,依法窮究刑事責任;不組成犯法的,依法賜與行政處罰。 

           
            第六十四條 依法必需停止投標的項目違背本律例定,中標有效的,應該按照本律例定的中標前提從其他招標人中從新肯定中標人或許按照本法從新停止投標。 

           

                                                                             第六章 附 則 

           
            第六十五條 招標人和其他短長關系人以為投標招標運動不相符本法有關劃定的,有權向投標人提出貳言或許依法向有關行政監視部分贊揚。 

           
            第六十六條 觸及國度平安、國度機密、搶險救災或許屬于應用扶貧資金實施以工代赈、須要應用農人工等特別情形,不合適停止投標的項目,依照國度有關劃定可以不停止投標。 

           
            第六十七條 應用國際組織或許本國政府存款、支援資金的項目停止投標,存款方、資金供給方對投標招標的詳細前提和法式有分歧劃定的,可以實用其劃定,但違反中華人民共和國的社會公共好處的除外。 

           
            第六十八條 本法自2000年1月1日起實施。

           

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